Изменение границ муниципальных образований – это тот вопрос, который прямо затрагивает интересы населения. Наиболее часто он возникает в случае, если рядом с крупным поселением соседствует небольшой населенный пункт, относящийся к другому. В некоторых случаях границы могут пересмотреть для развития экономики.
Из районов в город
С 2018 по 2022 годы в состав Казани вошли три новые территории. В Приволжский район города включили биатлонный комплекс «Динамо» и комплекс «Курган» из Пестречинского района. Советский район города вырос за счет присоединения территории «Научный городок» из Высокогорского района Республики. Так, численность городского населения увеличилась примерно на 600 человек.
В случае с Научным городком инициатива присоединения исходила от самих жителей населенного пункта, которые неоднократно обращались в Комитет Госсовета Республики по государственному строительству и местному самоуправлению. Так сложилось, что они имели казанскую прописку, хотя территориально относились к Высокогорскому муниципальному району. Их просьба заключалась в том, чтобы их дома включить в границы города Казани. Было много сложностей, несколько раз переписывался проект закона, проведено множество согласований, публичных слушаний.
В результате был принят закон, которым территории Научного городка были присоединены городу Казани – «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в законы Республики Татарстан «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани» и «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Высокогорский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
Примером из прошлого для Казани явилось также включение в состав города села Константиновка. 1 января 2008 оно стало городским поселком (жилым массивом).
Во всех случаях жители мелких населенных пунктов работали на предприятиях и в организациях более крупного поселения, пользовались его транспортом, поликлиниками и больницами, их дети ходили в школы этого муниципального образования и т.д. То есть жители участвовали в жизнедеятельности своего более крупного соседа. Поэтому включение такого населенного пункта в состав более крупного в ряде случаев может быть целесообразным и желательным со стороны его жителей.
Еще одним фактором, который может быть причиной изменения границ или преобразования муниципальных образований, является значительное сокращение численности, а также изменение статуса города с городского поселения на городской округ и наоборот.
Новый импульс для экономики
В июне 2024 года на заседании Госсовета приняты законопроекты, предусматривающие изменения границ территорий Менделеевского и Нижнекамского муниципальных районов. Такая необходимость возникла в связи с планируемым созданием особой экономической зоны в границах Татарско-Челнинского сельского поселения. Изменения позволят увеличить рабочие места и дополнительно придадут импульс развития.
Еще один пример изменения границ, который послужит во благо развития экономической стабильности Татарстана стал пересмотр границ территорий муниципальных образований «город Нижнекамск» и «Простинское сельское поселение» Нижнекамского района. Законопроект подготовлен в целях размещения индустриального парка «Этилен 600» и создания особой экономической зоны в границах данного муниципального образования.
С учетом мнения жителей
Участие населения в вопросе изменения границ или его преобразования происходит путем голосования. Инициаторами изменений границ может выступать как само население, так и органы местного самоуправления или органы государственной власти.
Для волеизъявления жителе, организуется голосование. Непосредственно выраженное согласие населения обязательно требуется в тех случаях, когда речь идет, прежде всего, об изменении границ или преобразовании поселений:
- при включении территорий поселений в состав других районов или населенных пунктов в состав других поселений;
- при изменении статуса городского поселения - его повышения до уровня городского округа, или, наоборот, понижения статуса городского округа до уровня городского поселения.
При любом изменении статуса городского поселения (а также, если поселение включается в состав муниципального района) требуется и согласие населения муниципального района.
Порядок назначения и проведения голосования аналогичен порядку назначения и проведения местного референдума. Успешным голосование признается, если за указанные изменения высказались более половины проголосовавших. Итоги голосования подлежат опубликованию.